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    吕玉平:如何建立企业主导的育种体系

    2014-12-20 22:29 | 作者: 吕玉平 | 标签: 吕玉平 企业主导 育种体系


    图seedfreedom.in
     
    2011年4月18日,国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(简称《意见》)。首次明确了农作物种业的地位,即种业是国家战略性、基础性的核心产业,标志着中国农作物种业将进入产业升级的新阶段。之后,一系列政策密集出台初步形成了有利于生物种业发展的政策法规体系、研发体系、技术标准体系和生物安全保障体系,为中国生物种业的健康快速发展创造了良好的政策环境。

    同时,国家各种科技资源也逐步向生物种业倾斜。国家科技项目中转基因重大专项,国家科技支撑计划、农业科技成果转化项目、948项目、973、863项目都相应设置了生物种业相关研究内容,并且明确要求企业为主体参与,鼓励产、学、研结合。

    此外,中共中央组织部及各地方政府也出台了千人计划等各类人才引进工程。这些政策吸引了一大批海外高级人才的回归,据“千人计划统计”数据显示目前已引进各领域高端人才2 263名。

    中国种业市场价值巨大。亚太种子协会的统计显示中国种业的年交易总额2000年为30亿美元,到2010年迅速扩大至100亿美元,年增长率高达7.5%。目前全球商业化种子交易总额约为500多亿美元,中国在其中所占份额日益提高,已成为仅次于美国的世界第二大种子市场。从种子用量及市场潜力来看,中国成为世界最大种子消费国已为时不远。2012年在武汉举办的第十届全国种子信息交流暨产品交易会(简称种子双交会)的种业高峰论坛上,农业部农业技术推广中心陈生斗研究员的报告指出2011年中国种业的总市值已经增长到1 005.7亿元,其中7种主要农作物种子市值685.7亿元,占总市值的68.2%。

    中国种业巨大的市场价值及其发展潜力吸引了资本的亲睐,“十二五”期间,国家开发银行拟投资1 000亿元支持生物产业,每年200亿元?!豆铱⒁猩锊迪低承匀谧使婊?011-2015)》预计到2015年,中国生物产业累计投资需求达20 500亿元,其中信贷资金需求为5 870亿~9 970亿元。中国种业巨大的市场容量,也正在吸引国际种业的商业眼光。国外投资者也愿意把资本投入到中国种业上来,世界跨国种业公司都纷纷看好中国种业市场,积极在中国寻找更多的合作伙伴。

    资本市场的介入为中国生物种业的发展提供了资金准备,克服了传统种业的资金瓶颈,推动中国生物种业的发展进入快车道。

    中国种子企业数量多,规模小,竞争力弱。中国近8 700家各类种子企业中注册资本3 000万元以上的仅有200多家,前十强种子企业仅占国内种子市场份额的13%,而美国种子企业仅1 100多家,前20家种子企业垄断了其70%的市场。中国种子企业的平均规模仅为美国的1/10。

    2011年8月份,农业部颁布了《农作物种子生产经营许可管理办法》(简称《办法》),提高了种子市场准入门槛?!栋旆ā饭娑ㄉ皆又肿拥淖⒉嶙时静簧儆? 000万元,申请育繁推一体化企业注册资本不低于1亿元,特别是申请转基因育种的注册资本也不低于1亿元。根据新的经营许可办法,实行“育繁推一体化”的种子企业,注册资金由原来的3 000万元提高至1亿元,企业固定资产要求不少于5 000万元。尽管目前中国持证种子企业有6 900多家,但真正达到上述硬件指标的育繁推企业仅有91家。农业部再根据企业的品种自主选育能力、种子繁殖和质量控制能力、营销推广服务能力从中选优。最终2012年9月公布首批获得育繁推一体化种子企业名单,其中共有32家单位获得准入,其中多经营杂交玉米和杂交水稻?!栋旆ā返某鎏ù蠓岣叨灾肿悠笠档淖⒉嶙时疽约岸云笠倒潭ㄗ什囊?,预计全国将有80%以上从事杂交种子生产经营的企业从市场退出。

    目前,中国种业的行业整合趋势逐渐明朗,种业的并购重组将加快,种业的行业集中度进一步加强,预计未来形成8~10家垄断市场的大型种子企业。这将加速中国种业资源向行业中的龙头企业手中集中,有利于中国种业企业提升实力,抢占市场份额,从而逐步改善目前依赖洋种子的现状,也为未来生物种业的发展奠定了良好的基础。

    通过分析制约中国生物种业发展的关键问题以及现阶段中国生物种业面临的发展机遇,不难看出,加快中国生物种业发展要依托政策、资本和人才优势和机遇,通过学习和借鉴国外生物种业公司先进的研发经验,加快建立符合中国国情的现代生物种业研发链,鼓励和支持企业发挥链接科研单位和育种单位的桥梁纽带的作用,有条件的积极参与建立独立的,科学合理的生物种业研发链。

    同时,加快科研单位基础性和公益性的前育种研究与企业面向市场和产业的商业化育种的剥离,逐步建立起以企业为主体的商业化育种体系,激发和调动企业参与生物育种研发的积极性。为此,要改革现行的人才制度,建立科研机构人员向企业自由流动的机制,比如保留其事业编制,在职称评定、社会保险、住房保障和子女入学等方面给予特殊优惠政策等。并通过加强知识产权?;?,从法律层面保障生物技术、育种材料、新种质和新品种持有人的智力劳动和合法权益。鼓励科研单位与种业企业紧密合作,探索产、学、研结合新机制,促进育种资源和人才向企业流动,发挥企业在品种培育、技术创新和成果转化中的作用,实现多方利益的共赢。

    国外种业巨头发展的成功经验有力的证明了种子企业必须走科研、生产和销售一体化经营之路才能在激烈的竞争中立于不败之地。因此,中国种业未来的发展要务就是必须改变目前小规模的、分散的区域经营模式。通过企业资助科研、知识产权入股、科研成果转让、资产捆绑重组等多种方式,整合种业科研、生产和经营的多种优势资源。同时,建立吸引风险投资和私募股权投资等社会资本参与生物种业的制度,特别是能够保障资本长期投资种业的利益分享和退出机制,从而为生物种业的壮大发展提供资金支持。

    在此基础上,进一步利用资本市场介入和行业整合的机遇,坚持扶优扶强,鼓励企业通过资本运作和兼并重组,整合资源,扶持和打造一批具有研-育-繁-推-服“全能型”核心竞争力的“种业航母”,振兴民族种业,参与国际种业市场的竞争,保障国家粮食安全。

    (作者吕玉平任职于北京大北农科技集团股份有限公司生物技术中心,主要从事分子生物学研究及研发管理。中国农业科技导报, 2013。有改动)


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